Incluyen 23 puntos en el orden del día para la próxima sesión ordinaria de Diputados
Publicado el: 08/11/2024 18:30
Activos virtuales
La Cámara de Diputados analizará en ocasión de la sesión ordinaria, el proyecto de ley “Que regula la industria y comercialización de activos virtuales - criptoactivos”.
La presente iniciativa tiene por objeto regular las actividades de producción, almacenamiento, y comercialización de activos virtuales, a fin de garantizar seguridad jurídica, financiera y fiscal a los negocios derivados de los mismos.
Esta iniciativa refiere, además, que será de aplicación obligatoria para toda persona física o jurídica domiciliada en la República del Paraguay que se dedique a la intermediación, comercialización, intercambio, transferencia o almacenamiento de activos virtuales.
En resumen, el proyecto busca crear un marco normativo integral para la industria de los criptoactivos en nuestro país, abarcando aspectos como la minería, comercialización, derechos y obligaciones de los actores, y un régimen sancionatorio.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Videocámaras ciudadanas
El orden del día de la próxima sesión ordinaria incluye, además el estudio del proyecto de ley “Que regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas Públicas con participación ciudadana”, pero no emitió dictamen alguno sobre el particular.
La presente iniciativa regula la utilización e instalación de videocámaras para grabar imágenes y sonidos en lugares públicos, abiertos o cerrados, por parte de la Policía Nacional, que es el órgano rector.
La idea es contribuir a asegurar la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como prevenir la comisión de delitos y las faltas e infracciones relacionados con la seguridad pública.
Establece, por otra parte, la intención de respetar el régimen de garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Cooperación internacional
La Cámara de Diputados, igualmente, pondrá a consideración de la plenaria, el “Memorando de entendimiento sobre la cooperación bilateral entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República de China (Taiwán)”, suscrito en la ciudad de Asunción el 12 de agosto de 2024.
Mediante el referido instrumento bilateral, la República de China (Taiwán) brindará al Paraguay una cooperación financiera no reembolsable por un monto de USD. 150.000.000, que será ejecutado a través de la Embajada taiwanesa en nuestro país para el período comprendido entre los años 2023-2028.
La cooperación no reembolsable comprende varias áreas, como el de seguridad y defensa, en donde se prevé la incorporación de 600 motocicletas para el Grupo Lince.
Por otro lado, se prevé la adquisición de escáneres para la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y para el área de Sistema de información, se anuncia digitalización, según informó.
Tomógrafos e infraestructura para el Ministerio de Salud; viviendas sociales, como el proyecto ´Che Róga Porã´ y la construcción de la sede de la Universidad Politécnica de Taiwán, también forma parte del proyecto.
Otra de las áreas a priorizar con este memorándum de entendimiento es la instalación de un plan piloto de buses eléctricos, para el ensamblaje de 30 buses y la modernización de la industria nacional, entre otros.
Se encuentra en su segundo trámite constitucional.
Nueva reglamentación para escudos nacionales
Otro de los proyectos cuyo análisis está previsto para la próxima sesión ordinaria es el “Que establece la reglamentación para el diseño y uso del Pabellón de la República, los escudos nacionales y el Sello Nacional del Paraguay”.
Esta iniciativa, según la exposición de motivos, tiene como objetivo cumplir con lo establecido en el artículo 139 de la Constitución Nacional, que prevé la reglamentación de las características de los símbolos nacionales no contempladas en la ley original del Congreso General Extraordinario del 25 de noviembre de 1842.
En el documento se argumenta que es necesario contar con un instrumento legal que complemente la ley de 1842 y las leyes de la heráldica a nivel mundial. Destaca, igualmente, la importancia de priorizar la vocación patriótica y la lealtad a los símbolos de la República para "seguir construyendo ese compromiso nacionalista, auténtico y respetuoso de sus habitantes".
El proyecto detalla las características específicas del Pabellón de la República, los escudos nacionales y el Sello Nacional, incluyendo sus proporciones, colores y elementos simbólicos. También establece normas para su uso en instituciones públicas, educativas y representaciones diplomáticas.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Prenda vehicular
La Cámara de Diputados también analizará el proyecto de ley “Que modifica el artículo 2340 de la Ley N° 1183/1985 del Código Civil Paraguayo”, con la intención de adaptarla a las nuevas realidades del mercado automotor.
La propuesta tiene como objetivo incluir a los vehículos automotores en las disposiciones sobre la inscripción de prendas, equiparándolos a las máquinas en cuanto a los plazos de vigencia de la garantía prendaria.
En esencia, la modificación incluye, para la inscripción de la garantía prendaria, a los automotores, junto a las máquinas, que tienen un plazo mayor de caducidad para las prendas.
De hecho extiende el plazo de vigencia de la inscripción prendaria para vehículos automotores de tres a cinco años, renovables por otro período igual.
Esta modificación, según la exposición de motivos, traerá seguridad jurídica tanto para acreedores y deudores con la finalidad de adaptarse a los cambios en el mercado automotor.
El documento de justificación explica, además, que la legislación actual obliga a las concesionarias a renovar la inscripción de la prenda cada tres años, lo que implica costos adicionales que terminan siendo trasladados al consumidor final.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Medidas fitosanitarias
Otro de los temas a ser considerados por la plenaria de la Cámara de Diputados, en ocasión de la sesión ordinaria de este martes, es el proyecto de ley “Que establece medidas fitosanitarias y dispone otras medidas de mitigación de riesgos en la introducción al país de maquinarias, equipos e implementos agrícolas usados”.
La presente propuesta normativa, tiene por objeto regular la importación de maquinarias, equipos, e implementos agrícolas usados, con el fin proteger los ecosistemas agrícolas y la biodiversidad local mediante la prevención de la introducción de especies invasoras asociadas a maquinaria contaminada, de manera a asegurar la salud de los cultivos y la producción agrícola sostenible a largo plazo.
La importancia de este proyecto radica en establecer un marco regulatorio que garantice la seguridad fitosanitaria en los procesos de importación de maquinarias usadas a nuestro país, según la exposición de motivos.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Instituto Superior del Ministerio Público
El orden del día a ser considerado por la Cámara de Diputados también incluye el estudio del proyecto de ley “Que crea el Instituto Superior de Estudios del Ministerio Público (ISEMP).
Según la exposición de motivos, el ISEMP, anteriormente, Centro de Entrenamiento del Ministerio Público, constituye un organismo de apoyo fundamental para la carrera fiscal.
Como instancia académica, ejecuta los programas de formación para funcionarios de la institución, alineados con los ejes del plan estratégico de la Fiscalía General del Estado, bajo la dirección de un Fiscal Adjunto, según el documento.
El proyecto destaca que las actividades de fiscales adjuntos, agentes fiscales y demás integrantes evidencian la necesidad de expandir la oferta académica hacia todas las áreas que la Constitución Nacional atribuye al Ministerio Público.
La propuesta enfatiza que "los planes de estudio se constituyen en imperativos permanentes de la visión interdisciplinaria para la correcta atención a la víctima y la humanización de la actividad investigativa".
El proyecto ya cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores.
Hospital General de San Estanislao
El orden del día de la sesión ordinaria de este martes contempla, igualmente, el tratamiento de un proyecto de ley, con media sanción de la Cámara de Senadores, que aprueba un préstamo de hasta USD. 60.000.000, suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Se prevé que el monto mencionado sirva para el financiamiento del programa de fortalecimiento del Hospital General de San Estanislao, Departamento de San Pedro.
La propuesta, presentada por el Poder Ejecutivo, plantea un mejoramiento del estado de salud de la población, con la expansión de la cobertura de la red de servicios de salud mediante la construcción, equipamiento y puesta en marcha del mencionado centro hospitalario.
Según la exposición de motivos, las obras serán realizadas en el predio en donde se encuentra el local del centro asistencial actual, en un inmueble de 5 hectáreas, ubicado en las afueras de la ciudad de San Estanislao, sobre la ruta nacional N° 3 “General Elizardo Aquino”.
El documento agrega que el objetivo es la atención a una población de alrededor de 297.300 habitantes (2020) en la zona directa de influencia del Departamento de San Pedro, que para el 2034 se estima alcanzará unos 340.500 habitantes.
Se encuentra en su segundo trámite constitucional.
Inscripción automática en el RCP
La Cámara de Diputados analizará también en la ocasión, el proyecto de ley "Que establece la inscripción en el Registro Cívico Permanente (RCP) de ciudadanos paraguayos y paraguayas residentes en el Paraguay y en el extranjero para el pleno ejercicio del derecho al voto".
Esta iniciativa, que busca fortalecer los derechos civiles y políticos de los paraguayos, contempla la creación de un Departamento de Electores Residentes en el Extranjero, dependiente de la Dirección General del Registro Electoral del Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Por otra parte, busca eliminar barreras administrativas que actualmente dificultan el registro de votantes, especialmente, para quienes residen fuera del país.
Entre los principales cambios propuestos destacan: la inscripción automática en el RCP para quienes cumplan 18 años y cuenten con cédula de identidad; la habilitación de registro vía web y en oficinas consulares para paraguayos en el extranjero; la creación de locales de votación en otros países, con horarios adaptados a cada zona; la actualización anual del registro de votantes en el extranjero; y la modificación del Código Electoral para incluir, explícitamente, a los paraguayos residentes en el extranjero como electores.
La propuesta también contempla un sistema de inscripción condicional para ciudadanos que no tengan un domicilio específico registrado en sus documentos de identidad.
De ser aprobada, la ley derogaría las normativas anteriores sobre inscripción automática (Ley N° 4559/2012 y Ley N° 6951/2022) y entraría en vigencia inmediatamente después de su promulgación y publicación.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Concertación electoral
Otro documento que forma parte del orden del día de la Cámara de Diputados, es el proyecto de ley “Que modifica la Ley N° 3212/2007, ‘Que amplia las disposiciones del Código Electoral y crea la figura de las concertaciones”.
Esta iniciativa legislativa busca fortalecer el sistema democrático paraguayo mediante la regulación de mecanismos de colaboración política, promoviendo mayor transparencia y responsabilidad en los procesos electorales.
El proyecto establece tres niveles de concertaciones: nacional, departamental y municipal.
Para constituir una concertación nacional, según la exposición de motivos, los partidos y movimientos deberán obtener la aprobación de sus respectivas asambleas o convenciones, y formalizar el acuerdo mediante escritura pública.
Un aspecto destacado de la propuesta es que los candidatos de las concertaciones deberán ser electos mediante el voto directo, libre, igual y secreto de los electores registrados en el padrón.
Además, las organizaciones políticas que formen parte de una concertación no podrán presentar candidaturas independientes para los mismos cargos, salvo que decidan abandonar la concertación antes del período de inscripción de candidaturas.
La vigencia de las concertaciones nacionales se extenderá por el período de duración del cargo electivo obtenido, mientras que las concertaciones departamentales y municipales se extinguirán una vez proclamadas las autoridades electas.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Integridad, transparencia y prevención de la corrupción
La plenaria de la Cámara Baja tiene, igualmente, agendada la consideración del proyecto de ley “Que establece el régimen nacional de integridad, transparencia y prevención de la corrupción de la República del Paraguay”.
El presente documento prevé la creación del Consejo Nacional Anticorrupción y dispone que los bienes y recursos financieros de la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) pasen a integrar la Contraloría General de la República (CGR).
Este consejo, según el documento, estará conformado por los tres poderes del Estado; un representante de la Corte Suprema de Justicia, un representante de cada cámara del Congreso Nacional; el Gabinete Civil de la Presidencia de la República; así como por el Ministerio Público y la CGR.
Se establece que la CGR ejercerá la coordinación general de dicho consejo en conjunto con el jefe del Gabinete Civil de la Presidencia de la República.
El proyecto pretende establecer las bases del régimen de integridad, transparencia y prevención de la corrupción aplicable a las funciones y actos de las autoridades, así como de los funcionarios públicos.
El enfoque central es fomentar la gestión eficiente y clara de los asuntos públicos y asegurar un uso adecuado de los recursos del Estado, además de impulsar la participación activa de la ciudadanía.
Se encuentra en su segundo trámite constitucional.
Exoneración del costo del peaje
La Cámara de Diputados, igualmente, abordará el proyecto de ley “De exoneración del costo de peaje al tránsito automotor en relación a los pobladores de San Bernardino, Altos, y Nueva Colombia, del Departamento de Cordillera”.
Con esta iniciativa, según la exposición de motivos, se busca promover el desarrollo local, regional, económico y social de los pueblos, sobre todo de aquellos que necesitan una mayor atención por sus características socioeconómicas y que, por razones de traslado diario de sus habitantes hacia la capital, se hallan afectados por el pago del peaje en la Estación Ecovía - Tramo Luque-San Bernardino.
El documento explica que “los pobladores de las diferentes comunidades de San Bernardino, Altos y Nueva Colombia, dedicados a múltiples actividades que van desde lo agrícola, lo cotidiano, lo comercial y lo laboral, deben trasladarse diariamente hacia la capital, al efecto de desarrollar sus obligaciones, por lo que urge exonerar el costo del peaje”.
Explica, además, que esta situación afecta a estudiantes, productores, comerciantes y trabajadores en general, cuyos traslados y posterior regreso a sus comunidades de residencia, se encarecen de manera importante por los costos del peaje.
Se encuentra en su tercer trámite constitucional. Tras su aprobación en la Cámara de Diputados, el proyecto fue rechazado por la Cámara de Senadores.
Aporte especial a municipios
Los diputados, reunidos en plenaria, también analizarán el proyecto de ley "Que autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir los saldos del aporte especial a los municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y Damián del Departamento Itapúa, por ser sedes distritales de los monumentos históricos de las Misiones Jesuíticas de conformidad a la Ley N° 6145/2018".
La exposición de motivos explica que la referida Ley Nº 6145/18, en su momento, estableció la concesión de un aporte especial para los municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y Damián, por el termino de tres años, por ser sedes distritales de los "Monumentos históricos de las misiones jesuíticas y ser parte de la Ruta Jesuítica”.
Sin embargo, transcurrido el tiempo de tres años, el aporte especial a los municipios mencionados no fue transferido en su totalidad, existiendo saldos pendientes.
El presente proyecto se fundamenta en la necesidad de contar con esta normativa para que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), pueda contar con una base legal para honrar los compromisos ya asumidas por los municipios afectados, teniendo en cuenta que aún existen proyectos presentados por los municipios y aprobados por las instituciones descriptas en dicha normativa.
El proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores.
Apoyo financiero para las Misiones Jesuíticas
Otro de los proyectos de ley, cuya consideración está prevista durante el desarrollo de la sesión ordinaria de este martes, es el “Que establece conceder un aporte especial a los municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y Damián del Departamento Itapúa, por ser sedes distritales de los monumentos históricos de las misiones jesuíticas”
La iniciativa tiene como objetivo brindar apoyo financiero a estos municipios, que son sedes distritales de los monumentos históricos de las Misiones Jesuíticas, con el fin de preservar y mantener este importante patrimonio cultural del país.
Según el proyecto, el Estado paraguayo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, otorgará un aporte especial anual de G. 10.000 millones durante 3 años a partir del ejercicio fiscal 2025.
Se establece que esta suma de dinero se distribuirá de la siguiente manera: 4.000 millones para Trinidad, 4.000 millones para Jesús y 2.000 millones para San Cosme y San Damián.
Se estipula, igualmente, que el 80% de estos fondos deberá utilizarse en gastos de capital para infraestructura pública, como proyectos turísticos, urbanos y viales, mientras que el 20% restante se destinará a gastos corrientes relacionados a dichas inversiones.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Día del soldado paraguayo de paz
El orden del día que desarrollará la Cámara de Diputados, en ocasión de la sesión ordinaria del martes próximo, incluye, además, el estudio de un proyecto de ley que pretende establecer el 10 de junio como “Día del soldado paraguayo de paz”.
La propuesta tiene como objetivo reconocer la labor de estos integrantes de las fuerzas militares, teniendo en cuenta la activa participación en diversas misiones de paz bajo mandato de la Organización de los Estados Americanos (OEA), y la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Según el documento de justificación del proyecto, estas misiones de labor, de las cuales forman parte contingentes paraguayos, habitualmente, son muy importantes ya que trabajan para promover la estabilidad, la seguridad y los procesos de paz; así como en la protección del personal y los bienes, además de entablar acciones con las comunidades y las fuerzas de seguridad de cada lugar, para fomentar una paz duradera.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Objeción total del Poder Ejecutivo
La Cámara de Diputados también analizará la objeción total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley “Que modifica y amplia el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228, de fecha 29 de diciembre de 2023 – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”.
El proyecto objetado tiene la intención de otorgar una recategorización y equiparación salarial a los funcionarios de la Dirección Nacional de la Patrulla Caminera, que ejercen el cargo de jueces de falta y contravenciones, como así también a los actuarios dependientes de los juzgados.
El monto aprobado fue de G. 779.477.576.
Sin embargo, el Poder Ejecutivo argumentó que los informes proveídos por dependencias técnicas del Ministerio de Economía y Finanzas determinan que el proyecto en cuestión no fue canalizado, propiamente, a través de dicha cartera de Estado, por lo que carece de los análisis que avalen la posibilidad de contar con ingresos adicionales que permitan al Tesoro Nacional asignar los recursos.
Restos del Gral. Escobar al Panteón de los Héroes
Los diputados, en sesión ordinaria, considerarán también el proyecto de ley “Que dispone el traslado de la urna con los restos del héroe militar, líder político y presidente de la Republica, General Patricio Escobar Cáceres, al Panteón Nacional de los Héroes”.
La normativa constituye un acto de justicia, teniendo en cuenta el servicio que prestó a la patria dicho héroe militar y ex presidente de la República, de acuerdo a lo significado en la exposición de motivos.
Los antecedentes señalan que el general Escobar nació en 1843, en San José de los Arroyos, y que se alistó en la milicia a los 21 años. Actuó en las batallas de Estero Bellaco; Tuyutí; Sauce Boquerón; y Curupayty, donde fue ascendido a Teniente Graduado.
Cayó prisionero en Cerro Corá, el 1° de marzo de 1870, y tras la muerte del Mariscal López fue conducido a Rio de Janeiro - Brasil. Gobernó Paraguay desde el 25 de noviembre de 1886 al 25 de noviembre de 1890.
Durante su gobierno se fundaron los partidos políticos tradicionales. Falleció en Asunción, el 19 de abril de 1912, a los 69 años de edad.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Convención de Singapur sobre mediación
Otro de los temas a ser abordado en ocasión de la sesión ordinaria es la “Convención de las Naciones Unidas sobre los acuerdos de transacción internacionales resultantes de la mediación”, adoptada en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 20 de diciembre de 2018; y suscrito por la República del Paraguay, en la ciudad de Singapur, República de Singapur, el 7 de agosto de 2019.
El documento, según la exposición de motivos, se aplicará a los acuerdos de transacción internacionales resultantes de Ia mediación, concertados por las partes para resolver una controversia comercial.
El documento explica que el uso de la mediación produce beneficios importantes, como la disminución de los casos en que una controversia lleva a la terminación de una relación comercial; facilita la administración de las operaciones internacionales por las partes en una relación comercial; y da lugar a economías en la administración de justicia por los Estados.
Cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores.
Emergencia para Misiones
Igualmente, la Cámara de Diputados pondrá a consideración de la plenaria el proyecto de ley “Que declara en situación de emergencia al Departamento de Misiones”, por un plazo de 90 días, a raíz de las graves inundaciones causadas por intensas lluvias.
El proyecto, presentado en el mes de mayo pasado, expone que varios distritos del Departamento de Misiones se encuentran en una crítica situación debido a las persistentes precipitaciones, que en algunos puntos superaron los 130 milímetros.
Según la exposición de motivos, la situación ha ocasionado pérdidas en cultivos y viviendas anegadas, además de dejar intransitables los caminos vecinales.
Los diputados entienden que se requiere una respuesta urgente para asistir a la población en materia sanitaria, vial y social, restableciendo los servicios básicos, rehabilitando caminos y atendiendo a los productores afectados.
En esencia, el proyecto de ley declara en emergencia al Departamento de Misiones amparándose en el artículo 202 de la Constitución Nacional.
Instruye, por otro lado, al Ministerio de Obras Públicas, al de Agricultura y Ganadería, a la Gobernación y municipios del departamento a destinar recursos para mitigar los efectos de las inundaciones, resguardar a las poblaciones damnificadas e iniciar programas para la recuperación de sus medios de vida.
Se encuentra en su tercer trámite constitucional. Tras su aprobación en Diputados fue rechazado por la Cámara de Senadores.
Modificación presupuestaria
Otro de los temas a ser abordados en la ocasión es el proyecto de ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024’, Ministerio de Relaciones Exteriores”.
Lo solicitado contempla la transferencia de créditos y la modificación del anexo de remuneraciones del personal, que asciende a la suma de G. 249.786.263, en la fuente de financiamiento 10 (Recursos del Tesoro).
La solicitud de modificación, según la exposición de motivos, permitirá adecuar los recursos financieros para la creación de 18 cargos, que se prevé, serán financiados con créditos provenientes de los objetos del gasto 144 (Jornales) y 145 (Honorarios Profesionales), conforme al concurso de oposición institucional para la desprecarización laboral del personal contratado en relación de dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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